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　　中新网北京7月22日电 中国驻泰国大使♿馆微信公众号22日发布提醒称，近期受热带风暴🎋及西南季风影响，泰国北部、中📀东部及南部部分地区🙇出现强降雨至特大暴雨。中国驻泰🧘国大使馆提醒在泰同🔦胞做好强风强降雨🥛应对准备，提高防范意识。

　　一、密切关🔮注天气预报，远离危险地带。及时根据天气👝预报和灾害预警信息💪预报调整出行计划😢，暴雨天尽量避免外出。如确需外出，注意防雷避雨，远离大树、变压器、电线杆、广告牌等物体。行车🕢注意减速慢行，避免驶入低洼积水🍣路段。

　　二、警惕山洪。北部➖地区警惕强降雨及累积🐤降水可能引发的🐑突发性洪水与山洪，远离山区、河流附近及🛰低洼等危险地带。谨慎进山游览，请勿进行溯溪、漂流、丛林飞跃、探险徒步等高风险项💤目。

　　三、审慎出海。近日泰南和芭提🚣雅及附近海域🐬风浪较大，请合👡理规划游玩行程，审慎参加跳岛🐼游等出海活动。海滩、码头插有红💐旗或遇暴雨等恶劣天气🎢切勿下水或出海。参与涉水项🔔目务必全🛎程穿戴好救生设备，如遇突降⌛暴雨应立即远离风📝暴区域。警惕离岸流，结伴同行，照顾好同📥行老人和未成年人。

　　相🤐关机构联系电话：

　　泰国报警电话191

　　泰国急救电话1669

　　泰国旅游警察热线🦈1155(含中文服务)

　　中国驻泰国大使🌨馆领保电话02-245-7010

　　中🍶国驻清迈总领事馆领保电话081-882-3283

　　中国🧓驻宋卡总领事馆领保电话081-766-5560

　　中国驻孔🥝敬总领事馆领保电话080-936-6070

　　中国驻宋卡总领事馆驻🍌普吉领🍒事办公室领保电话094-595-6158

　　中国外交📱部全球领事保护与服✊务应急热线(24小时)+86-10-12308/65612308(完)

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政府和社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水Ⓜ利建设等领域实施了一大批项目，持续改善公🌐共服务供给，推✝动基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目🐓建设和运营，提升项目运⏫行质量和效益，持续提升🍉公共服务供给水平，推⛓动经济社会平稳健康发展，财政部会🥨同有关部门研究起草了《关于规范政府🆙和社会资本合作存量👠项目建🍶设和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报🌠国务院同意后以国🍄务院办公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关负🔘责人就《指导意见》有关问题回🕵答了记者的提问。　　一、我国很多基🌕础设施和公共服务领域项🥔目采用了PPP模式，各地存量项目😓建设和运营状🙂况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济结构调整从增🚙量扩能为主转🧑向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项🔣目顺畅建设、高效运营，是盘活🛐存量资源、以存量带动增量、为经济发展注入😾新动力的必然要🗑求。制订《指导意见》并推动公开😿出台，主要出于🕰三方面考虑：　　一是中📡央有要求。党中央、国务院高度重🥑视政府和社会资本合🐌作工作。党的😵二十届三中全会审议🈁通过的《中共中央🍢关于进一步全面深化改革、推🧙进中国式现代化的决定》指出，建立政府🤱投资支持基础性、公益性、长远👅性重大项目建设长效机制，健全政府投资🚽有效带动社会🔺投资体制机制。中央经济工🔸作会议要求，加强财政与金🤡融的配合，以政🏪府投资有效带动社会投资；统筹好做优增量和❗盘活存量的关系，全面提高🐋资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和🚎运营的指导性文件，是贯彻落✅实党中央和🕕国务院决策部署的具体举措。　　二❓是民生有需要。各地运用PPP模🕑式加快推进基础设施建设，扩大公共服务供给，建设了污🚝水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障群众生产生活，不断提高人民生⌚活品质。出台《指导意见》，有利于加力保👓障存量项目建设运营，推🔎动提高公共服务供给质效，进一步服务保障和改🍪善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次📒多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较📘大的省份，系统总结🎀梳理基层实践经验，密切跟踪🌹各地工作进展，并将各地好🙊的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方🐠均表示，希望公开🚐出台一份管🥝总的指导性文件，进一步明确政策预📕期、回应各方关切，加力支持各方🕷同题共答，齐心协力支持PPP存量项🍪目顺畅实施。　　二、PPP存量项目量🚷大面广，我们也了解到，虽然各地项🎼目具体情况千差万别，但遵循👹的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的🔒指导性文件，提出了哪些💏推进PPP存量项目🧢顺畅运行的方👃向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地🤬方政府特别是省级政府要切实💺扛起主体责任，及时采取针🗜对性措施，积极统筹各👒方资源，组织辖内各有关🧣方面真抓实干，支持PPP存量🍡项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚⚽持系统推进。PPP存量项目涉🛃及多领域多主体，时🛎间周期跨度较长，建设运营状况与经济社🗽会发展高度相关。《指导意见》要求🌆地方政府坚持系统观念，将PPP存量项目建设运营纳入当地📀经济社会发展🚺大局统筹推进，统筹做好新上政府🚼投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提升经济社会发🐎展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施策🎐。相关部门和单位要在本⭕级政府领导下，逐一研究🏦项目实施阶段、行业领域、回报机制🥉等关键要素，具体🐝项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范💠建设运营。　　三是坚持降本📁增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与方🚑平等沟通、互惠让利，科学调整项目🕢实施内容、合作期限、融资利率、收益指标🏏等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项🔵目产出质效，服务经济平稳运行。　　四是坚持强🚒化保障。要求项目各参与📼方秉持契📧约精神，依法履约，合力推🍐进项目实施。要求政府方、社会🏯资本方及时足额缴🥑纳项目资本金，社会🈳资本方保质保量完工运营，政府⛄方按绩效付费。要👥求金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持😼在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量🐠项目已进入运营期，项目各参与🎺方对这份指导性文件翘首以盼。请问在支🆔持已运营项目平稳运👈行方面，《指导意见》提出了哪些📓要求？　　目前，约七成PPP存量项目已🔔经进入运营期，其运营情况直接关🕓系公共服务供给质🌕量和效率。为支持已运营项目📲平稳运行，让人民🍾群众获得感、幸福感、安全🤚感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要求：　　一🥏是要坚持按合同办事。合同是针对具体项👾目管总、管长久的根本依🥘据，相关方责😰权利均在合同中明确。PPP存量项目🏈均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目🛑顺利实施的基础和保障😆。　　二是强♟调及时按效付费。要求地方政府将👜支出按规定纳入预算管🐴理，按绩效评价结🥘果及时付费，不得拖延竣工时🎼间、延迟绩效评价。经认定🚼涉及拖欠企业账款的，应按照国家有💶关规定及时妥善解决。要求社会资本方🕗按合同约定，提供符合相🦕关质量和📧标准要求的公共服务。　　三是强调降💗本增效、节约优先。要🕺求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体，减少不必要的建设内容，节约后期运营成本，并合理🎬调整投资回报率、资金折现率等收📊益指标，适🆑当延长合作期限。另一方面，切实提高项🆘目效益，要求社会资🥅本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营😐专业化水平。　　四是🙇鼓励金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也🤔恰恰是融资利率😚比较高的时期。当前市场利率🤼水平下，存量项🖐目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实🥘事求是原则，鼓励金融机构😿与社🔦会资本方积极磋商，采取🌶调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融资结构。　　五是要求加🛎强项目运营监管。行业主管🛂部门落实监管责任，指导项目实施👏机构严格📔开展绩效监控和绩效评价，加强结果应🗞用并与政府📳付费挂钩，激励社🛶会资本方提高公共服务产🌎出质效，适时开展中🍦期评估。对有收费🍫的项目，既要加强收入💔管理，也要挖掘潜在价🧖值。对可以收费💷但暂未收费的项目，可在充分论🍮证后按程序实施，合理拓💂宽收入渠道。　　六🎙是要求规范做好项目移交。要求行业🦊主管部门、项目🐄实施机构对项目建设运营情况进行验收。强调👏由项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续管理🌠工作，项目合🤥作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍🍆处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方🚔面要求？　　对于已开工并形成🎩实物工作量的在建项目，重点是保障其🦌顺利建成完工，及时发💩挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先👒顺序。根据当地经济社🍪会发展需要、项目🍰性质和财力状况，优先实施💺具有一定收益的项目；其他项目按🅰照轻重缓🛸急合理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前🚔还没有开工的项目，原则上不再采取👷PPP存量项目模式🧟实施；确有必要开工的，可采取其🥊他模式实施。　　二是加快建🕸设进度。要进🈺一步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建设📤成本，原则上不得超🔗出已核定概算😔总投资。对接近完工收尾⛰的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资⬆需求。要求金融机构客观🌆评估，积极支持在建♐项目融资。对已签⬜订贷款协议的项目依🔹法履约，及时发放贷款；对未⬛签订贷款协议的项目充分尽职👿调查，合理确定贷款❓规模、利率、期限、抵质✏押品等信贷条件。同时，金融机构要优化信贷🚧审批流程，不得无故终止🌑叫停，不⛔得要求地方政府或相关部门🃏出具承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类🔪资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为完全🎛政府付费项目、可行性🌻缺口补助项目、使用者付费🐡项目三类，其中完全政府付费💡项目和可行性👕缺口补助项目需政府😴补贴。推🎙动存量项目顺畅运行，既需要因地制📮宜具体项目具体分析，也需⏪要各地秉持系统观念，统筹各方资金🏉资源，多措并举加力🛂保障。　　一是足额🚆安排预算并严格执行。PPP存量项🔙目中政府支出👨责任应纳入预算管理，要按照预算管理程💿序，将政府承担的项目建☔设成本和运营👕补贴纳入预算管理，严格执行支🐓出计划，不得挪用、擅自🚜改变本应用于PPP存量项目😲支出的预算资金用途。　　二是用🛥好地方政府债券工具。对符合📁条件的在建项目，地方政府可统筹运用🦕专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建设成本🌁中的政府支出。对已建成⛳运营项目，地方政府可按🎴要求安🕴排使用相关地方政府专✋项债券资金，有序处理社会🏷资本方🤷垫付建设成本问题，推动PPP存量🈹项目持续运营。　　三是🌦整合相关资金资源渠道。在👉充分利用预算和债券工具的同🛑时，地方政🔛府要统筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理用于🆚存量项目🌝建设成本和运营补贴。PPP存量项目涉🔈及具体行业领域，行业🐢主管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行🧕业领域存量项目😣平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳👘入今后相关增量政策💩中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及🐊各参与方🛑和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建😒设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政📞府发挥牵头抓总作用，组织辖内相关🔊部门、社会资本方、金融机构加强协🚟同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作格局。　　一是🐘地方政府担起主体责任。地方政府特别是省🌒级政府落实主体🏅责任、属地责任，因地制宜建立完善绩🏚效评价、中期评🍫估等管理制度，并组织做好实施🥅。各🍳地区采取切实措施规范😛项目建设运营，保障各方合法🚸权益。同时，做好政策宣传解读，及时回应有🏀关方面关切。　　二是行业主♍管部门落实监管责任。加强对🌚项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或🥥服务技术规范，加强公用事业、公共服👉务质量监管。做好建设用地规划许可、环境影响评价、建筑🗞工程开工许可、项目投资变🕔更审批等工作。加强对🤕实施机构指导，规范中介机构行🖖为。　　三是财🕐政部门加强预算和债务管理。按🎰照预算管理程序，将🍁政府承担的项目建设成本和运营补贴纳入预👬算管理。强化地🤓方政府债务管理，地方政府通过🍳发行政府债券✌筹集建设资金的，举债不得突破🌜法定限额。　　四是金融👍管理部门强化金融政🐙策协调。加强对金融机构🏥业务指导，支持引导🚔金融机构依法🥀合规开展PPP存量项目信贷业务并合🔠理优化融资结🥊构，积极支持保障PPP存量项目合🔮理融资需求。　　五是项😗目实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等工作🖲，支持各💨参与方获取信息，重大调整变更及时🅾主🕝动告知相关方。对在建项目，结合竣工验收🎖或资产验收，加强项目资产🛒监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保💘护等监督管理。【VIP值不值开】River 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陈康亮)在经🤺历上个交易日的调整后，中国A股20日(周三)重拾涨势，主要股指悉数🍼走高。其中，上证指数当天🔗低开震荡，尾盘拉升，最终飘红收官，创下收盘点位的🐃十年新高。　　截至当天收盘，上证指数报3766点，涨幅为1.04%；深证成指报11926点，涨幅为0.89%；创业板指报2607点，涨0.23%。沪深两市成交总🕺额约24082亿元(人民币，下同)，连续六个交⛲易日突破2万亿元，较上一个交易日缩量约1801亿元。　　巨丰投顾投🌇资顾问总🗓监郭一鸣表示，今天A股三大指⏱数集体探底回升，沪指不仅收🏆复昨日“失地”，更创下近十年新高，市🐦场展现出较强韧性。今日盘面的显著🕉特征是，近期持续走⛸强的创新药等高位板块下跌，与此相对，白酒等前🍁期滞涨的板块走高。　　郭一鸣认为，这种资🥃金的高低切换是一🤥个健康上涨行情中的♏典型特征。资金敢于🥦从高位板块获利了结，并涌入低位板块，表明场内🏥活跃资金并未离场，而是🧓在积极寻找新的价值洼地，这也意味着🌬市场赚⛅钱效应正在扩散。如果🔆更多低位权重板块💑能够接力，市场重🎙心有望在震荡中稳步上移🙊。　　板块方面，当天A股行🕒业板块涨多跌少。根据金融😵数据服务商同花顺的🌰统计，白酒板块上涨3.73%，领涨A股所有行业板块。个股方面，当天除了洋河股份，A股所有白酒😦股悉数上涨；其中，酒鬼酒股价收💻获涨停板(涨幅约10%)。(完)

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瀬戸美波/Amy Wild/立花百合子/北原千尋

（青岛日报／观海新闻记者 Terry Sullivan）